今年以来，驻马店市全面深化“企业开办+N项服务”，围绕实现”一次告知、一窗受理、一网通办、一次办妥”目标，全力打通部门协同壁垒，全程助推企业健康发展，努力营造“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好”的营商环境，为经济发展提供了强有力支撑。截至2024年9月底，全市实有经营主体59.8万户，同比增长4.16%；全市企业个体比为31.2%，居黄淮四市第二位。

一、简政放权，市场准入更加便利。为充分释放社会创业创新潜力，驻马店市大力推进简政放权，印发《关于推进经营主体全生命周期“高效办成一件事”实施方案的通知》，推动“高效办成一件事”改革，实施企业智能登记，围绕经营主体从设立、变更到注销的全生命周期，整合部门资源，打通信息壁垒，加强线上线下衔接协同，为经营主体提供主题式套餐式服务。

（一）推行“一次办结”、“半日办结”。进一步统一工作标准和工作要求，结合经营主体实际，将企业开办、变更（备案）、迁移、注销融合为经营主体生命全周期，积极对接公安、社保、公积金、税务、行政审批、海关、银行等相关部门，完成业务系统互联互通，进一步为我市经营主体办理业务减时间、减环节、减材料、减跑动，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。全市企业开办时间在之前1个工作日的基础上进一步压缩至4个小时，市区一般经营项目的企业开办“当场办结率”达95%以上，进入全省先进行列。2022年至2023年上半年，企业开办指标在全省营商环境评价中排名第二。

（二）推进“全程帮办”“免费办理”。我市围绕经营主体全生命周期，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。在经营主体开办一件事专区开设“一件事”综合受理窗口，配备“高效办成一件事”服务管家和帮办专员，借助原有的“一窗通办”工作机制，切实解决各部门之间“来回跑”问题，企业开办递交材料缩减至全程无纸化，办理环节压缩至1个。在为企业和办事群众提供免费复印、免费邮寄的基础上，我市率先推出新成立企业免费刻制印章、免费发放税务Ukey服务，实现企业开办4小时0费用，平均为每户新开办企业节约成本1240元。

（三）推动“多证合一”“证照分离”。我市全面推行“证照分离”改革，充分发挥部门间信息互联互通和共享应用的领先优势，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”。协同推进“先照后证”改革，将226项企业登记前置审批中的87%改为后置审批或直接取消。积极推行“多证合一”改革，确立整合32项证照事项，并对整合证照事项实行动态更新管理，完善业务流程，强化数据共享，确保改革落到实处。

二、优化服务，经营主体活力迸发。驻马店市坚持在转变政务服务思维、提升政务服务水平上下功夫，要求各级各部门不仅要在降低市场准入门槛的同时，继续当好重要环节的“把门人”，更要当好提振经营主体信心、服务经营主体发展的“助推手”。

（一）做好指导服务。创新出台《培育壮大经营主体十四条措施》，充分汇聚职能优势，拿出与企业关系最紧密、最有“含金量”的举措，从深化“放管服”改革、提升服务效能、化解融资难题等14个方面，帮助企业解决好面临的突出问题和瓶颈制约，助推各类企业高质量发展。深入开展“万人助万企”活动，共为企业解决问题四百余条，解决率达99%。积极推进“个转企”，引导有一定规模的个体工商户转型升级为企业，并税费无负担过渡、权证无成本变更、转后跟踪服务等方面给予全力扶持，全市“个转企”目标任务520户，已完成561户，完成目标任务的107.8%。深化政银合作，拓宽企业融资渠道，与14家金融机构开展战略合作，召开政银合作推介会13次，参会个体工商户450人次，完成融资4亿元，鼓励企业开展技术创新，研发高价值专利，变“知产”为“资产”。

（二）创新“四办”服务。我市全面推行企业登记全程电子化，创新审批流程，再造业务模式，打破以往企业登记的时间、空间限制，实现了企业登记全程电子化所有区域范围、各类经营主体、各种业务类型“三个全覆盖”。全力推行“网上办”、“掌上办”、“邮寄办”、“预约办”等“四个办”服务，各级市场监管部门积极推行辅导帮办、设置自助办理专区、强化政银合作等有效举措，全市全程电子化登记的业务量持续增长，占比率快速提高。公开直观、易懂的审批服务指南和流程图，实现网上可查、电话可询、窗口可见，为经营主体和群众提供清晰办事指引。针对部分企业登记业务繁杂的情况，采取积极跟进、上门服务的方式进行业务培训和登记指导，帮助解决企业登记中遇到的难题。

（三）强化信用服务。我市以增强企业自身信用为导向，引导企业诚信文明经营，提高企业的社会认可度。畅通企业信用修复渠道，明确办理流程和时限，将初审时间从原来5个工作日压缩到“即刻办理”，进一步降低了企业的信用修复成本。优化服务流程，增加线上修复途径，创新采用“线上+线下”双向受理模式，企业可在线申请修复，让企业办事快、少跑路，截至2024年9月底已移出经营异常名录企业信息1827条、严重违法失信名单企业信息403条，减少失信记录公示对企业招投标、上市等方面的影响，助推企业重塑信用形象，抢抓机遇纾困发展。

三、改革创新，提质增量凝聚动力。在深化企业开办改革、扩大经营主体数量的同时，聚焦增强经营主体发展内生动力，综合实施质量强市战略、知识产权战略和品牌发展战略，为高质量发展奠定坚实基础。

（一）品牌亮企。深入实施品牌战略，制定品牌发展计划和培育目标，深化质量强市活动开展。全面实施品牌价值提升工程，支持企业加大商标品牌策划和经营力度，提高商标品牌知名度和美誉度。深入实施商标品牌战略，提升各类经营主体的注册商标拥有率，打造区域品牌和特色产品，形成“龙头企业+农民专业合作社+农产品深加工基地”一体化发展产业链。全市商标有效注册量达到65418件，较去年底增加3494件。创建国家级知识产权强企6家，省级知识产权强企14家，全市企业品牌意识和产品竞争力持续提升。

（二）质量兴企。深化“质量强市”建设，推动平舆县创建质量强县示范县，正阳花生、确山夏枯草、泌阳夏南牛创建初级农产品河南省“美豫名品”，嵖岈山旅游景区创建旅游景区河南省“美豫名品”，蔡洪坊、棠河酒业创建白酒企业“美豫名品”。持续开展中小企业质量管理体系认证提升行动，5家企业参与省级试点工作。持续开展知识产权创造“双提升”行动，积极开展专利挖掘和高价值专利培育，全市授权发明专利增至1010件，商标有效注册量达到65418件，较去年底增加3494件。

（三）标准强企。积极帮助优势领域的龙头企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定，以先进标准引领产业发展，推动驻马店技术、装备、产品和服务“走出去”。大力鼓励企业将专利、自主知识产权技术和创新成果转化为标准，制定高于国家标准、行业标准的企业标准，以标准推动科技成果转化。全面推行企业标准产品标准自我声明公开和监督制度，培育企业“标准领跑者”。我市被国家标准委评为“国家农业综合标准化示范市”。          （行政审批服务科）