2024年，驻马店市市场监管局在市委市政府的领导和市委依法治市办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕我市法治政府创建的目标任务，坚持依法行政、规范执法，着力保安全、促发展，重点工作目标任务时序推进，校园食品安全整治、特种设备安全监察、服务型行政执法等工作在全省系统会议上交流发言，在全省营商环境评价工作中，我局牵头的“市场准入”指标居全省第二，在市本级牵头指标排名中位居第一。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）党组带头学习法治理论。局党组把贯彻落实习近平法治思想、法治政府建设实施纲要和党的二十大关于法治建设的决策部署作为一项极其重要的政治任务来抓，将深入学习习近平法治思想、法律法规和党内法规学习列入党组中心组学习内容。

（二）压实法治建设第一责任人职责。局党组研究通过了《驻马店市市场监督管理局2024年法治政府建设工作要点》对全年工作安排部署，明确“主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人”，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。

（三）法律培训全员学。落实全体行政执法人员集中学法，组织开展行政执法人员进行各类培训，积极组织参加各类法律法规知识竞赛，确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程，努力提升行政执法素养和水平。

（四）线上常态化学法。充分运用学习强国、市场监管总局网络学院、河南干部网络学院等线上学习平台，将法治学习融入工作，融入生活，形成良好的学法习惯。

二、全面履行市场监管职责

（一）法治保障经济发展

1.市场主体增量提质。深化“证照分离”“先照后证”等改革，加大简化审批力度，推行“企业开办+N项服务”升级版，实施歇业制度改革，全市企业开办时间进一步压缩至0.5个工作日。一般经营项目的企业开办“当场办结率”达到95%以上。打造经营主体设立“零见面、零跑腿、零干预、零等待、零收费”服务。截至10月底，全市新设经营主体7.45万户，实有经营主体突破60万户，同比增长3.47%。全市完成“个转企”626户，完成目标任务的120%。

2.加强知识产权创造运用保护工作。持续开展知识产权创造“双提升”行动，积极开展专利挖掘和高价值专利培育，全市授权发明专利增至1010件，完成知识产权质押融资8.53亿元，居全省前列。全市商标有效注册量达到67189件，较去年底增加5265件，增长率8.5%。全市现有中国驰名商标12件、地理标志产品8件、地理标志商标3件。

（二）法治筑牢监管防线

一是守牢食品安全底线。深入开展校园食品安全守护行动，全市2408家学校食堂完成评价达标率达99.79%。全市30218家餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率和“6S”（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）管理实施率稳定在95%以上。全市抽检食品28991批次，问题发现率4.88%，食品监督抽检问题发现率、核查处置工作完成率均居全省第一。二是守牢药品安全底线。深入推进药品安全巩固提升行动，开展“两品一械”质量安全专项整治，全市共检查零售药店2420家次，各级医疗机构3850家次，疾病预防控制机构27家次，共查办两品一械案件313件。三是守牢特种设备安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、城镇燃气安全专项整治、电梯安全筑底专项行动。全市公用燃气管道定检率100%。四是守牢重点工业产品质量安全底线。开展燃气相关产品、成品油等22类重点工业产品质量安全风险隐患排查治理和专项整治行动，组织市级重点工业产品质量监督抽查552批次，初检发现不合格产品47批次并依法处置。

（三）法治规范行政执法

一是开展重点领域反不正当竞争执法行动。我局依法查处商业贿赂、市场混淆和虚假宣传等不正当竞争行为，立案13起。深化打传规直工作，联合市公安局成功查处了河南买多电子商务有限公司组织传销活动一案，涉案总金额高达10亿多元，涉及46万余人，是近年来我市查办的规模最大的传销案件。

二是强化企业信用监管。深入推进市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管。全市共开展双随机本部门抽查检查864次，跨部门抽查检查426次。本部门、跨部门任务完成率均为100%，位于全省第一名。

三是开展重点市场专项整治。规范水电气暖行业收费和房地产商销售价格行为；知识产权行政执法；查处违法违规商业营销宣传、“护苗助老”虚假违法广告；成品油市场专项整治；网络交易市场专项整治等专项行动，不断加大专项执法力度，切实维护了市场秩序。

四是强化消费者权益保护。开展放心消费创建活动，命名912家放心消费创建示范单位。12315指挥中心共计受理投诉、举报、咨询件7.6万起，为消费者挽回经济损失1089万元。

五是强化行政执法监督。对市局本级查处的15起重大行政处罚进行了法制审核。组织案件听证会4次，通过听证会监督案件处理的合法性、合理性，为处罚决定提供有价值的依据。

三、存在的主要问题和下一步工作计划

2024年，虽然我局的法治建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和短板：

（一）依法行政意识需加强。部分基层执法人员法治思维有待加强，不同程度存在不作为、慢作为、乱作为问题。

（二）行政执法能力待提升。干部队伍老化、力量弱化，现有人员知识结构未能完全适应综合执法工作新要求，监管和执法力量与监管职能存在不匹配。

（三）执法监督效能需提高。随着职业举报的增多，基层市场监管部门投诉举报处理任务面广量大，导致部分执法人员在执法规范性方面出现欠缺，容易引发行政争议案件，亟需通过提高执法监督效能，切实规范行政执法。

2025年，我局将持续提升队伍履职能力，继续深入贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，抓实“能力作风建设年”活动，围绕“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”主题，进一步提高政治站位，强化责任担当，推动市场监管系统干部职工政治素质更加过硬，专业能力明显提升，工作作风显著转变，廉洁底线更加牢固，改革创新更加有效，打造一支“政治坚定、能力过硬、真抓实干、争先出彩、纪律严明、作风优良”的市场监管队伍，积极推进严格规范公正文明执法，为开展市场监管工作提供坚强保障。