2025年，驻马店市市场监督管理局在市委市政府的领导和市委依法治市办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕我市法治政府创建的目标任务，统筹推进各项重点工作，食品安全监管、价格监管和“两品一械”抽检等15项工作获得省、市表彰。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

1.党组带头学习法治理论。局党组把贯彻落实习近平法治思想、法治政府建设实施纲要和党的二十大关于法治建设的决策部署作为一项极其重要的政治任务来抓，将深入学习习近平法治思想、法律法规和党内法规学习列入党组中心组学习内容。

2.压实法治建设第一责任人职责。局党组研究通过了《驻马店市市场监督管理2025年法治政府建设工作要点》，明确要认真履行党政主要负责同志推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。

3.开展多种形式法律知识学习。组织开展行政执法人员进行各类培训，积极组织参加各类法律法规知识竞赛，确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程。充分运用学习强国、市场监管总局网络学院、河南干部网络学院等线上学习平台，将法治学习融入工作和生活。

（二）规范执法行为，全面履行监管职责

1.法治保障经济发展。一是优化审批服务。深化“放管服效”改革，拓展“企业开办+N项服务”应用范围，推行“自主填报、系统核查、即时审核、事后复核、实时出照”的登记注册新模式。截至目前，新设经营主体6.69万户，实有经营主体62.18万户，同比增长3.08%。二是加强知识产权创造运用保护工作。持续开展知识产权创造“双提升”行动，持续开展高价值专利培育，成功认定专利密集型产品1件，新授权专利1459件，PCT国际专利申请4件。完成质押融资1.8亿元，入选国家级知识产权信息公共服务网点。三是深化“质量强市”建设。河南鼎力杆塔股份有限公司、驻马店市王守义十三香调味品集团等6家企业入选河南省首批“美豫名品”授权名单。指导佳诺威集团新材料有限公司等7家公司积极申报“美豫名品”。5家企业入选市长质量奖。

2.法治筑牢监管防线。一是守牢食品安全底线。开展制售假劣肉制品及肉类产品专项整治，立案24起，查获涉案肉品17.858吨，移送涉嫌犯罪案件3起。检查经营企业5645家次，发现问题295个，目前完成整改237个。联合市教育局、市财政局建立“校园餐”举报奖励制度。开展食品安全突出问题专项整治，截至目前，全市共抽检食品25650批次，检出问题产品1132批次，问题发现率5.08%。二是守牢特种设备安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、城镇燃气安全专项整治、电梯安全筑底专项行动。检查各类特种设备相关企业543家次，发现问题隐患253处，整改问题253处。组织开展化工企业特种设备专项整治行动、建筑保温材料隐患全链条整治行动、压力管道等特种设备专项整治，发现并整改问题隐患数33个。三是守牢药品安全底线。深入推进药品安全巩固提升行动，开展“两品一械”质量安全专项整治，截至目前，全市检查药品零售企业2600余家，医疗机构3100余家次，办理药品类违法案件64件。四是守牢工业产品质量安全底线。开展电动自行车、建筑保温材料、危险化学品、新能源汽车充电桩等全链条整治和未成年人保护场所整治行动，检查电动自行车市场主体3542家次，发现不合格产品101批次，召回问题电动自行车4099辆。

3.法治规范行政执法。一是深入开展“守护消费”铁拳行动和民生领域“铁拳”行动。截至目前，全市系统共查办各类违法案件1613起，罚款1442.65万元。落实免罚清单案件60起，适用“首违不罚”案件35起，减轻处罚案件51起。二是常态化实施信用监管。扎实推进“双随机、一公开”监管，依据企业信用风险生成风险检查库，100%采用分级分类的方式开展抽查检查。共开展本部门抽查检查任务156个，跨部门抽查检查任务1748个。三是开展反不正当竞争守护行动。聚焦网络、民生领域、殡葬业、老年人药品保健品进行专项检查。开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动。开展妨碍统一市场政策措施专项清理，审查政策措施115份、调整修改27份。共审查增量文件总数88件，会同审查文件27件。四是开展价格监督检查守护行动。开展涉企违规收费、殡葬领域腐败乱象、水电气收费不规范等专项整治，截至目前，涉企违规收费专项整治检查相关单位203家次，立案查处价格违法违规案件345件。五是整治虚假违法广告。紧盯群众反映强烈的医疗药品、保健食品、房地产等领域广告乱象，查处广告案件38件。六是加强消费者权益保护。全市共发展线下无理由承诺市场主体1393家、ODR企业1123家、“五进”站点1539家。通过全国12315平台受理消费者投诉10.85万件，为消费者挽回经济损失2276.24万元。处理12345政务服务热线转办件7030件。

（三）加强法治宣传，营造良好法治氛围

1.全面开展普法宣传活动。制定并印发《驻马店市市场监督管理局普法依法治理工作要点》，认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。

2.大力推动普法业务融合。建立 “执法 + 普法” 协同机制，对轻微违法行为当事人开展 “一对一” 法律约谈，送达《责令改正通知书》时附带进行相关法律条文解读。

3.创新法治宣传形式内容。开展“一季一主题”普法活动和“3·15”、“宪法宣传月”、“安全生产月”等专题法治宣传活动，大力宣传消费者权益保护、知识产权保护、产品质量等法律法规。

二、存在的问题

（一）法治思维待强化。个别基层执法人员仍存在“重处罚、轻服务”的惯性思维，运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升。

（二）执法能力待提升。干部队伍老化、力量弱化，现有人员知识结构未能完全适应综合执法工作新要求。

（三）普法效果待提高。普法宣传针对性和精准度不足，未能全面满足经营主体和群众的法治需求。

三、下一步打算

 （一）提升执法队伍依法行政能力。创新学法方式，开展专业性、实务性培训学习，加快执法队伍法治素养提升进程。

 （二）加大社会层面法治宣传力度。依托日常监管、专项整治、处理投诉举报等方式，做好监管服务对象普法宣传教育。

（三）规范执法维护稳定市场秩序。深化“双随机、一公开”监管，构建“预防为主、轻微免罚、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式。