近年来，驻马店市市场监管综合行政执法支队坚持以行风建设三年攻坚专项行动为抓手，结合“清风铁纪”教育整顿，牢固树立监管为民理念，完善执法工作制度，加强执法能力建设，积极推行服务型执法，实现了监管执法和服务发展双赢效果，群众和市场主体的满意度持续提升。

一、转变执法理念，体现执法温度

随着法治政府建设深入推进和营商环境持续优化，广大市场主体的法治意识和维权意识不断增强。市市场监管综合行政执法支队紧紧围绕全市经济社会发展需要，牢固树立“监管为民”的执法理念，坚持严格规范公正文明执法，做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当。同时，牢固树立以人为本理念，增强服务意识，坚持处罚与教育相结合，通过减免处罚、释法说理、普法教育、指导整改、规范提升等一系列服务举措，让监管执法既彰显力度又不失温度，用服务的暖心增强企业的信心。

二、推行服务型执法，激发市场活力

一是推行服务型执法模式。坚持把服务经济、服务民生、服务社会作为执法工作的出发点和落脚点，积极推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，认真落实国家市场监管总局“首违不罚”“轻微免罚”两个清单及河南省市场监管局“四张清单”，让行政处罚“该宽的宽，该严的严”。对严重侵害群众利益、突破安全底线的违法行为严惩重处，对符合法定不予处罚情形的行为实施“容错纠错”，切实为市场主体减轻负担。2023年以来，共办理首违不罚案件45件，轻微免罚案件18件，减轻处罚案件92件。

二是实施信用修复服务。实行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“双书同达”，引导和帮助失信市场主体纠正违法失信行为，及时进行信用修复，重塑良好信用。2023年以来，共办理信用修复46件。

三是开展“以案说法”普法宣讲。针对行业常见违法行为，量身定制普法课程，先后深入食品生产企业、药品零售企业、农贸市场、化工企业、商场超市等场所，举办9期“以案说法”普法宣讲活动，帮助企业分析违法原因、提出整改建议，引导企业合法规范生产经营。《中国市场监管报》、网易、腾讯、今日头条等多家媒体对该支队开展普法宣传、推行服务型执法的做法进行了专题报道。

三、完善工作机制，规范执法行为

一是完善执法制度。加强案件审核，对执法办案全过程进行审核监督，确保案件程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、裁量适当。开展案件讨论，对普通程序案件的立案标准、调查取证、案件定性、法律适用及自由裁量等环节进行集体讨论。全面落实行政执法公示、行政处罚全过程记录、案卷评查等制度，提高行政处罚案件的公正性、合法性和透明度。坚持案件分析，每年年初对上年度案件办理情况进行全面梳理，明确案件查办努力方向。

二是加强执法培训。连续多年举办执法业务培训，挑选执法骨干授课，受训人员近1000人次，不断提升执法人员综合素质和执法办案能力。指派办案精英到县区开展专题培训，传授执法办案技巧、文书制作规范，分析典型案例，现场答疑解惑，努力提升基层办案水平。联合工会、人社部门连续九年举办全市系统执法稽查技能竞赛，19名同志荣获市级“五一劳动奖章”，68名同志被评为“驻马店市技术能手”。

三是严肃执法纪律。加强对《行政执法监督条例》《行政执法人员行为准则》《市场监管执法行为规范》等执法工作规范以及纪检监察部门有关纪律规定的培训学习，认真落实“扫码入企”制度，进一步规范涉企行政检查和执法行为，防止“乱检查”“乱执法”“乱罚款”以及趋利性执法、选择性执法等行业乱象，坚决杜绝侵害群众和企业合法权益、顶风违法违纪问题的发生。

下一步，支队将持续深化服务型执法理念，进一步完善执法工作机制，提升执法能力水平，以更优服务、更严标准、更实举措，为全市经济社会高质量发展营造更加公平有序的市场环境和法治化营商环境。