《公平竞争审查条例》实施以来，驻马店市市场监管局认真贯彻落实省、市局党组决策部署，积极提升公平竞争审查水平，加强反垄断监管执法，着力破除行政垄断和市场分割，为保护公平竞争、优化营商环境、保障改善民生、维护社会稳定作出了积极贡献。今年以来，全市市县两级共审查增量政策措施142件，会同审查文件56个，抽查文件56份，修改调整问题文件9件。

一、开展反垄断专项行动，强化执法震慑

组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，着力破除行政垄断和市场分割，整治地方保护、市场分割突出问题，维护公平竞争市场秩序。向全社会公开发布征集涉嫌民生领域垄断行为线索公告，配合省局开展核查燃气、医药、共享电单车等民生领域垄断案件，不断提升反垄断规制能力和监管效能。

二、健全审查制度体系，夯实工作根基

一是完善制度机制。报请市政府同意，制定完善了《驻马店市公平竞争审查抽查办法》《驻马店市公平竞争审查会审制度》，厘清各单位职责，明确重大措施会审衔接流程。建立健全“三书一函”制度和公平竞争审查举报处理回应制度，推动全市各级各单位建立健全内部特定机构统一审核机制，将公平竞争审查纳入优化营商环境评价、法治驻马店建设、质量发展等考评体系。二是强化培训宣传。组织全市各县区举办反垄断和公平竞争审查工作培训班，开展“经营者集中”学习宣传活动和“中国公平竞争审查宣传周”系列活动。将《公平竞争审查条例》及其实施办法纳入市政府常务会专题学习和市委党校主体班课程，切实提升领导干部公平竞争政策实施能力。深入推进法律政策“进机关、进党校、进企业”三进活动，应邀为河南天方药业开展药品领域反垄断、反商业贿赂专题培训，积极营造公平竞争社会氛围。

三、构建协同联动机制，形成工作合力

一是建立“两审”联动机制。与市政府法规办、市司法局建立公平竞争审查与合法性审查、行政规范性文件发文审核有机衔接机制，对各部门起草涉及经营者经济活动的重大政策措施实行程序衔接、标准衔接、会商沟通衔接，确保不漏审、不错审，实现公平竞争审查全覆盖。二是深入推进跨区域协作。在省市场监管局反垄断处指导帮助下，充分发挥与南阳、平顶山、信阳等豫南四市公平竞争审查跨区域合作机制作用，建立联络员、协作会议、人员互访等制度，组织开展交叉互查，探索建立反垄断监管执法协作机制，共享专家人才资源库。协议签订以来，共同交流审查文件11件，有效破除地域分割，服务全国统一大市场建设。

四、开展年度抽查整改，强化刚性约束

聚焦企业自主迁移、招标投标和政府采购、企业平等获取要素、破除市场壁垒和市场分割等五个重点方面，随机抽查文件56份，经审查均符合公平竞争审查要求。针对省局抽查反馈的5份问题文件，逐一落实整改：对涉及违规内容的文件进行删除公示，对一次性执行文件明确不再作为政策依据，对部分文件以县政府名义通知废止，切实压实起草单位公平竞争审查主体责任。

五、存在问题

随着《公平竞争审查条例》及其实施办法的深入实施，增量政策审查难度增大，部分审查人员对政策尺寸把握不够精准，专业审查能力有待提升，竞争政策理念和审查业务水平仍需加强。

六、下一步工作打算

一是进一步压实公平竞争审查责任。紧抓招标投标、政府采购等重点领域，严格履行公平竞争审查制度，落实落细内部特定机构统一审查和重大措施会审制度，坚决杜绝“制度空转”、审查“走过场”，强化公平竞争审查刚性约束。二是深化跨部门协同联动。会同发改、司法等部门持续推动各领域公平竞争审查工作，形成工作合力，持续破除地方保护。三是发挥跨区域协作优势。依托豫南四市公平竞争审查跨区域合作机制，积极学习先进经验做法，不断提升审查水平。四是加强专业队伍建设。保障审查队伍稳定性和专业性，不断提高审查能力和审查质量，为营造公平竞争市场环境提供坚实保障。